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中國新五年規劃調整糧食安全政策

發布時間:2016-03-18 09:53:29   作者:本站編輯   浏覽次數:1 字體:

    中國兩會正在審議的《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》提出,要增強農産品安全保障能力,确保谷物基本自給、口糧絕對安全。

  草案還明确指出,調整優化農業結構,提高農産品綜合生産能力和質量安全水平,形成結構更加合理、保障更加有力的農産品有效供給。

  此舉表明,随着中國對糧食安全認識和經濟社會發展水平的提升,加上國際糧食市場近年來發生的變化,中國正在主動調整糧食政策适應新形勢,努力實現飯碗牢牢端在自己手中。

  在“十三五”規劃綱要草案中,進一步明确了保障國家糧食安全的優先次序,目的就是集中力量先把最基本、最重要的保住。

  根據中國糧食統計口徑,目前谷物産量占國内糧食産量的90%以上。

  實現了谷物基本自給,中國的糧食安全就有了保障。當前,世界主要谷物的價格基本維持穩定。糧農組織谷物價格指數比去年同期低13.7%。在世界糧食庫存較高、價格較低的情況下,中國适度進口糧食并不是什麼壞事。

  中國糧食生産連續十二年獲得豐收,年産量已達12000億斤左右。但是,中國的糧食安全隐憂并不會因此而完全消除。随着“全面二孩”政策實施、城鎮化推進,以及消費水平提升,中國的糧食産量必須繼續保持一定規模。然而,中國農業生産規模小、成本高,在糧食價格上不具備競争力,糧食産量持續增長逐漸遇到瓶頸。

  中央财經領導小組辦公室副主任韓俊此前表示,中國的大豆、奶、糖都受到進口嚴重沖擊,中國現在一年進口的優質牧草也在100萬噸以上。

  農業部部長韓長賦表示,進口這麼多,有一部分是結構性需要;有的缺高質量的。但是也有很大一部分,是因為國内外價格差别的原因。

  為了探索糧食政策改革路徑,中國近年來按照“價補分離”的思路,積極探索從單純制定最低價格和實行糧食臨時收儲,轉向逐步實行目标價格制度,努力發揮市場在資源配置中的決定性作用,取得一些成效。

  目前,中國正在推進供給側結構性改革,農業領域也是重要方向。中國現在小麥是基本平衡,大米是平衡略餘,主要是玉米多了一點,這就需要推進糧改飼、糧豆輪作,甚至有些地方要推廣輪作休耕試點,把非優勢産區的玉米面積适當調減下來。

  中國已經明确表示未來五年不再追求糧食連續增産,而是鞏固和提高産能。同時,農業供給側結構性改革要求今後農産品供給不但要充足,而且要滿足消費者對日益增長的高質量農産品需求。

  有關專家分析,中國糧食政策的調整,意味着中國今後的糧食供給将依靠國内外“兩個市場、兩種資源”,适度進口糧食和農業加快走出去将成為中國農業發展常态,但中國保障國家糧食安全的底線不會變。

 

 

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